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“十三五”成就巡禮(二):加強制度建設,治理體系與治理能力現代化有效推進

發布時間:2021-03-29 供稿:校辦 分享至:

  “十三五”期間,學校持續加強現代大學制度建設,大學治理體系與治理能力現代化有效推進。學校堅持黨委領導下的校長負責制,健全黨委領導、校長負責、專家治學、民主管理的管理運行機制。貫徹落實學校章程,依法治校水平不斷提高。職能部門與二級教學科研單位設置持續優化,管理服務能力有效提升。完善審計內控制度,提升審計內控管理水平。積極吸納社會資源為學校內涵式發展提供支持。

  一、實施學校章程,健全依法辦學機制

  學校深入研究應用技術大學依法治校工作規律,圍繞學校定位和發展目標,探索具有時代特點、富有學校特色的治理體系和治理能力現代化建設。根據大學質量文化建設要求,以更高的標準落實學校頂層設計,更多地釋放學校綜合改革的制度紅利。“十三五”期間,學校修訂了《上海第二工業大學章程》,以章程為核心的工作規范體系持續優化。對標上位文件,進一步修訂了《上海第二工業大學校長辦公會議事規則》。學校成立學校依法治校工作領導小組,加強“立法法”建設,制定了《上海第二工業大學行政規范性文件管理暫行規定》。通過全面的建章立制,有效地固化、深化了改革成果,提升了管理的科學化與規范化水平。2020年3月,學校獲評“上海市依法治校示范校(2016-2020年)”。

  二、校院兩級管理職責清晰、機構布局和工作流程進一步完善

  學校實行“校、二級教學科研單位兩級管理體制”,明確黨政聯席會議是二級教學單位重要事項的決策形式,行政辦公會議是二級教學單位處理日常行政事務的組織形式,分別按照各自的議事范圍和議事規則開展工作。學校以學科大類或專業群為依據設置二級教學單位,并根據學科建設和發展需要按規定程序調整,在學校授權范圍內實行自主管理。

  根據改革發展的實際需要,學校持續優化職能部門與二級教學科研單位設置,“十三五”期間先后成立了校友會辦公室、校區建設辦公室、離退休工作處,調整成立了資產與實驗室管理處等。學校以工作流程梳理優化為抓手,深入推進放管服一體化改革。完善各項規章制度和工作流程22類、共計300個具體事項的工作流程,有效提升了服務師生的工作質量和工作效率。

  

  三、行政性非常設機構運轉平穩

  “十三五”期間,18個行政性非常設機構運轉平穩,學校理事會、學術委員會順利換屆并分別完成了章程修訂工作。學校理事會在加強學校現代大學制度建設、深化教育綜合改革、提升教育教學質量等方面發揮了不可替代的重要作用,其咨詢、協商審議和監督功能進一步發揮;學術委員會始終緊緊圍繞學校發展大局,充分發揮自身優勢,在事關學校發展的重大問題、諸多學術事務、重要專項工作及加強自身建設等方面開展了大量卓有成效的工作。例如,為《上海第二工業大學深化綜合改革方案(2015-2020年)》《上海第二工業大學“十四五”教育事業發展規劃(2021-2025年)》等提出咨詢建議,為學校各類教學、科研成果及獎項和高層次人才引進、聘用作出學術水平評價和評定,為校長獎評定、校園基本建設、高水平應用技術大學指標體系研究等專項工作進行了重點支持。委員會還新下設學術誠信專項小組,為學校處理學術爭議和學術不端行為提供調查依據和處理意見。

  

 

 四、落實教職工代表大會等民主管理制度

  學校廣大教職工通過教代會平臺依法行使民主管理和監督權利,對學校重大改革發展事項進行審議,對與教職工利益直接相關的重要事項建言獻策,民主評議學校領導干部。學校和學部(學院)每年年底召開教代會,堅持校長向教代會報告工作和教代會代表評議校領導工作等制度,審議并通過校、院(部、中心)工作報告,審議并通過與教工切身利益密切相關的重大事項。

  

  五、法律顧問制度成效顯著、信訪事項辦理能效提升

  學校從依法治校、維護學校和師生合法權益的高度做好法務工作,認真貫徹落實《上海第二工業大學法律顧問制度實施辦法》。學校依法依規聘請事務所知名律師擔任學校常年法律顧問,明確其工作范圍和工作職責。設立法務工作崗位,在學校的統一領導下協調全校的法務工作。法律顧問為學校資產經營、中外合作辦學、職工勞動關系等方面的工作提供了多項專業法律審核建議,為學校的事業發展提供了有力的法律支撐。妥善處理信訪事項,信訪突出問題攻堅克難。

  六、校務公開穩步推進

  學校根據教育部、上海市相關文件精神和學校信息公開辦法,堅持“以公開為常態,不公開為例外”,繼續做好校務公開工作。在促進學校人才培養、科學研究與社會服務、文化傳承創新與國際合作交流工作的同時,校務公開工作本身也實現了新的發展。學校按照市教委信息公開指標體系調整優化了信息公開欄目和信息公開目錄,完善了專題網頁,完成了信息公開年度報告的撰寫、上報和公開工作。做好日常信息公開工作。2017-2018年度、2018-2019年度,學校連續兩個年度被評為“上海高校信息公開評議良好單位”。

  

  七、加強審計監督、完善審計內控制度

  學校依法全面履行審計監督職責,發揮內部審計“免疫系統”功能。制定了《上海第二工業大學全面推進單位內部控制建設工作實施方案》,成立了內控領導小組和由各個職能部門組成的工作小組。開展內部控制專題培訓,進行內部控制風險評估。學校分事行權、分崗設權、分級授權,關鍵崗位輪崗,實施專項審計,完善了涵蓋預算、收支、合同管理、政府采購、資產管理、基建維修等重點領域的內控體系。

  八、教育發展基金會正式成立

  學校堅持開門辦學,積極吸納社會資源助力學校各項事業發展。2019年9月,學校教育發展基金會獲批成立。基金會獲非營利組織免稅資格、公益性社會團體捐贈稅前扣除資格,基金會的健康發展具備了更好的政策保障,為校基金會的健康發展進一步提供了強有力的政策保障,也為捐贈方營造了良好的捐贈環境。學校教育發展基金會運轉平穩,為學校內涵式發展與疫情防控工作提供了有力支持。

  

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